新华社《经济参考报》区域头题聚焦长春光电产业发展

徐州：推进“四大转型”，扛起(kángqǐ)“头马”担当 胡波 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员 邬政 徐州(xúzhōu)日报评论员 胡波：在不久前由网友票选出(xuǎnchū)的“网红(wǎnghóng)城市”中，徐州高居榜首。从一个老工业基地，到如今的“网红城市”，徐州做对了什么？ 邬政(wūzhèng)：作为新晋“网红城市”，徐州的“出圈”并非偶然，背后是(shì)一场深刻的城市变革之旅。从推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到创新(chuàngxīn)业态让历史(lìshǐ)“活”起来，徐州在提升城市能级、重塑消费新场景的过程中找到了自己的发展路径。 “四大转型”带来的(de)不仅是对传统发展模式的突破，更是对未来竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实(hòushí)，中心城市吸引(xīyǐn)力显著提升，更有“一城青山半城(bànchéng)湖”的美丽名片，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。 如果说转型发展是徐州(xúzhōu)“走红”的前提和基础，那么文旅产业的向“新”而行，则是徐州从(cóng)“网红”迈向“长红”的重要(zhòngyào)契机和关键动力。 每到节假日，徐州街头的(de)(de)苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处可见，徐州商圈外来消费占比达到35%以上。在(zài)“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井(shìjǐng)街巷(jiēxiàng)里的烟火“燃”起来(qǐlái)，“首发”品牌接连(jiēlián)落地……快哉徐州让往来游客快哉于此——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史遗存，通过“文化解码+科技赋能+区域联动”的创新模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业基因(jīyīn)，“地铁(dìtiě)+商业+文旅”的地下复合空间与“商圈升级(shēngjí)”形成良性互动，业态创新重塑着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数(chéngshù)效应，带动景区消费向全域消费、传统消费向新兴消费转变。 可以说(shuō)，以文(yǐwén)旅为支点，突出文化赋能、丰富产品供给、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市(chéngshì)能级跃升的能量，为城市发展注入新的活力。 胡波：徐州(xúzhōu)的全方位转型，成就了今天(jīntiān)的生态之城、产业之城、旅游之城、文明之城。下一步，徐州如何变城市流量为(wèi)发展能量，推动中心城市能级跃升？ 邬政：区域中心城市是徐州的(de)最大优势和潜力所在，打造“三中心一(yī)枢纽(shūniǔ)一高地”是建设区域中心城市的关键所在。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫(lǔyù)省际交界地区的比重保持(bǎochí)在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直在努力。 近年来，徐州锚定建设区域经济中心、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地目标(mùbiāo)，构建起具有(jùyǒu)特色的现代化产业体系，高能级创新平台(píngtái)不断涌现，产教融合、科教融汇、校地合作不断深入，科教资源优势正在转化(zhuǎnhuà)为卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点(jiédiǎn)城市地位愈发凸显。 站在从“流量枢纽”向“能量引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定(máodìng)主攻方向，全面增强产业支撑力、要素(yàosù)集聚力、创新驱动力、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步(zhúbù)展露出现实模样。 胡波(húbō)：面对“在落实国家重大发展战略上走在前”的(de)重大要求(yāoqiú)，面临长三角一体化等区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？ 邬政：近年来，徐州自觉扛起“头(tóu)马”责任，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀(jīngjīnjì)协同发展，全力(quánlì)推进苏皖鲁豫省际交界地区各城市紧密合作。 特别是在交通、产业、生态、民生等领域，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款便利，跨省置业不再困难；“飞地经济”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络加速(jiāsù)构建，铁路、公路、航运、机场的多式联运让城际往来更加(gèngjiā)便捷；通过产业联盟深度合作，工程机械、新能源等重点领域形成优势互补(yōushìhùbǔ)的产业生态。苏皖鲁豫省际交界(jiāojiè)地区(dìqū)各城市携手打造(dǎzào)的这些创新举措，正源源不断地释放着区域一体化发展(fāzhǎn)红利。 当前的(de)徐州，通过文化赋能、能级跃升、区域(qūyù)协同三大路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市(chéngshì)的高质量发展之路将越走越宽。 连云港：激发“后发先至”的“蓝色(lánsè)动力” 袁媛 新华日报·交汇点新闻(xīnwén)评论员 周莹 连云港日报(rìbào)评论员 袁媛(yuányuàn)：习近平总书记指出，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大(zhòngdà)战略任务。省委十四届九次全会要求“努力在(zài)(zài)落实国家重大发展战略上走在前，不断提升发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色(lánsè)板块’”？ 周莹：初夏时节，漫步在(zài)连云港沿海发展轴，可以感受到连云港海洋经济发展热潮。在连云港港，巨大的(de)滚装船正(zhèng)装载远销(yuǎnxiāo)海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往。 连云港市管辖海域面积达7516平方千米，新海岸线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的(de)(de)基岩海岸和集中连片的砂质海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展(fāzhǎn)的优势在(zài)海洋(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者”的必然要求，是抢抓时代(shídài)机遇、赢得发展主动的战略举措(jǔcuò)。2024年，连云港海洋生产总值在1200亿元左右，占(zhàn)地区生产总值比重保持在25%以上。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要底色。 袁媛：1984年，连云港被确定为(wèi)全国首批沿海开放城市，拉开了(le)“以港兴市”的发展序幕，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等重要产业(chǎnyè)。您认为，与过去(guòqù)相比，今天连云港发展海洋产业面临什么新任务？ 周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋(hǎiyáng)经济高质量发展大会(dàhuì)，提出“海到尽头天作岸(tiānzuòàn)”的追求，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会高质量发展的“海上引擎”。 在(zài)产业强海上，连云港(liányúngǎng)主动做优(zuòyōu)海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)渔业、做特海洋文旅、做强特色园区，推动传统产业提质升级。与此同时，连云港依托国家级石化基地，大力发展石化等大型临港产业，积极推进海上风电、海洋油气(yóuqì)装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才(réncái)，持续推进海洋科技创新，加快突破海上风电制氢、海水综合利用、耐盐碱种质资源研发等关键技术。在生态护海方面，系统实施海洋生态修复(xiūfù)工程，加强海岸线和海岛资源生态保护，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然。 袁媛：从国家战略的角度来看，“向海图强”关键在于“向新聚能(jùnéng)”。连云港发展海洋新质生产力的优势和前景(qiánjǐng)如何？谈谈您的看法。 周莹：在我看来，发展海洋经济关键(guānjiàn)是充分整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海(shèhǎi)创新变量转化为经济发展增量。 在加速转型的(de)过程中，港城海洋产业“新意盎然”：灌南特种船舶基地(jīdì)8.5万吨大型散货船顺利下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省海洋药物(yàowù)(yàowù)活性分子筛选(shāixuǎn)重点实验室完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极磷虾油加工线已进入常态化运营，总投资3亿元的南极磷虾高端调味品(tiáowèipǐn)项目签约(qiānyuē)…… 袁媛：作为我省(wǒshěng)唯一以港为名的(de)城市，连云港一直致力于港产城融合发展。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来什么样的新面貌？ 周莹：发展海洋经济让连云港开放(kāifàng)度持续提升。海洋是开放的(de)象征，也是畅通国内(guónèi)国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角发展、做足陇海线文章”。 伴随着连云港港口能级的(de)全面提升(tíshēng)，连云港海洋(hǎiyáng)产业发展正在迈入新纪元。连云港持续做强高技术船舶、专业工程装备等产业，打造具有国际竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化项目研究，建设海洋生物医药新高地。“绿电(lǜdiàn)+算力”“海洋+低空”等模式，助力连云港相关(xiāngguān)产业驶上新赛道。 此外，连云港还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源，推动海洋(hǎiyáng)、淮盐、西游等文化禀赋有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌(fēngmào)，增强海洋城市功能品质。如今(rújīn)，连云港滨海旅游亮点(liàngdiǎn)纷呈，成为人们旅游休闲的好去处。 淮安：从“内”到“外(wài)”重塑枢纽地位 孟亚生 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员 孔 雪 淮安日报(rìbào)评论员 孟亚生：淮安曾是“南船北马、九省通衢”的交通要冲(yàochōng)，是连接南北、沟通东西(dōngxī)的重要节点。近现代，由于海运、铁路等运输方式的兴起，辉煌(huīhuáng)的漕运逐渐成为历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位(dìwèi)，基础如何？ 孔雪：枢纽，意味着广泛的联通性、强大的资源(zīyuán)要素配置能力。“高速梦(mèng)”“飞天梦”“高铁梦”相继(xiāngjì)照进现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。 公路方面(fāngmiàn)，淮安(huáiān)(huáiān)全市现有公路总(zǒng)里程约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角(zhǎngsānjiǎo)、东部(dōngbù)沿海等地区沟通联系的重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在淮安形成(xíngchéng)十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达全国(quánguó)120余座主要大中城市，淮安已确立区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有航道总里程1483公里、港口码头96座，内河集装箱吞吐量连续16年位居全省内河第一。航空方面，淮安涟水国际机场正朝着长三角北翼国际航空货运中心(zhōngxīn)发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。 可以说(shuō)，淮安“公铁水空管”统筹发展(fāzhǎn)、有效衔接的综合交通体系，在全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑枢纽地位打下了坚实(jiānshí)的基础。 孟亚生：通道带物流，物流带经贸，经贸带产业。淮安的(de)交通枢纽区位优势正在转化为经济发展(fāzhǎn)优势，这背后的逻辑是什么？ 孔雪：在(zài)经济(jīngjì)“棋盘”上，物流是一枚关键“棋子”，一子落(luò)而满盘活(pánhuó)。就拿中天钢铁集团（淮安）新(xīn)材料有限公司的选址来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年仅运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅是中天钢铁，大批企业均沿河而建。 同时(tóngshí)，借力不断完善(bùduànwánshàn)的(de)(de)交通网络，淮安全力打造智慧物流新高地，全方位促进交通与物流、商贸、产业等深度融合。全国快递10强企业均在淮建立了区域分拨中心。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。 孟亚生：淮安重塑枢纽地位(dìwèi)，对内，通过畅通道、促贸易、兴产业等，有效提升了城市竞争优势；对外，则借助大通道(dàtōngdào)打造开放新格局，加深了区域合作，拓展(tuòzhǎn)了发展空间。对此，该如何理解？ 孔雪：我(wǒ)认为，行达天下、货畅其流(huòchàngqíliú)的背后，是淮安(huáiān)坚定不移推进高水平对外开放的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也为淮安铺就了开放合作的“高速路”。 今年，市政府工作报告提出，大力(dàlì)对接实施长三角区域一体化发展战略，全面融入南京(nánjīng)都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现(tǐxiàn)，就是我们与长三角中心区的时空距离正在大幅缩短。举例来说，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速通达，从而承接南京的产业转移(zhuǎnyí)和(hé)辐射，实现资源共享、优势互补。 孟亚生(mèngyàshēng)：重塑枢纽地位非一日之功，需精心规划，细心执行。淮安(huáiān)计划怎么做？ 孔雪(kǒngxuě)：省委(shěngwěi)十四届七次全会提出，支持淮安(huáiān)利用综合交通优势高质量发展枢纽经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。 陆上，长深(zhǎngshēn)高速(gāosù)“四改八”扩容(kuòróng)改造工程加快推进，长深高速西北绕城段扩建改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批重要国省干线公路(gōnglù)加快布局；宁淮城际铁路工程正在建设，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。 水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河入海水道二期(èrqī)等工程正在推进，淮安(huáiān)港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施(shíshī)，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开(zhǎnkāi)科学调整。 空中，淮安(huáiān)机场三期扩建工程有序推进，目前国际货运区已建成投入使用，计划新建6万平方米的(de)航站楼(hángzhànlóu)，建成后将满足750万人次的旅客吞吐保障能力，货邮保障能力达25万吨。 站在新时代的(de)坐标回望，淮安通达能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工，更在于它用实际行动(shíjìxíngdòng)重构了“枢纽”的概念(gàiniàn)与角色。我相信，更加畅通的淮安，会(huì)让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。 盐城：打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区 韩宗峰 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员 范(fàn) 进 盐阜大众报评论员 韩宗峰(hánzōngfēng)：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地经济(jīngjì)(jīngjì)”发展模式，为区域协同发展注入新动能。请问，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有哪些独特优势？ 范进：“飞地经济(jīngjì)(jīngjì)”是指两个(liǎnggè)相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有(yuányǒu)行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补(hùbǔ)、经济协调发展的一种区域经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰区拥有307平方公里的“上海(shànghǎi)飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础。 同时，盐城是苏北(sūběi)唯一被纳入长三角中心区的城市(chéngshì)，拥有深水良港、河海联动优势以及大量成片建设用地，在承接产业转移、发展临港产业等方面潜力巨大(jùdà)。去年，盐城市纵深推进(tuījìn)区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营，沪苏、常盐、苏盐合作园区(yuánqū)项目(xiàngmù)加快集聚，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。 韩宗峰(hánzōngfēng)：盐城目前有哪些“飞地经济”项目，发展现状如何？ 范进：盐城目前有多个“飞地经济”项目，其中(qízhōng)沪(hù)苏大丰产业联动集聚区(qū)为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由上海市政府和江苏省政府在2015年11月共同(gòngtóng)设立，规划面积(miànjī)33平方公里，现有开发区域4平方公里，重点发展(fāzhǎn)新能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲(chángjiāngsānjiǎozhōu)区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并被授予“长三角共建省际产业合作示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售年均增长43.4%，规上工业产值年均增长108.5%。 除此以外，盐城还与常州、苏州等城市共建(gòngjiàn)了常盐工业园、苏盐沿海合作园区(yuánqū)等。常盐工业园重点发展高端装备(zhuāngbèi)制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子信息产业，建成全省南北共建高质量(gāozhìliàng)(gāozhìliàng)发展创新试点园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。 韩宗峰：“飞地经济”示范区建设，对盐城产业发展(fāzhǎn)有何推动作用？ 范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区机遇，深度融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大市场，链接最先进的产业体系(tǐxì)。去年(qùnián)，盐城全市近(jìn)八成新开工亿元以上项目来自长三角地区。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域发展战略，积极融入上海(shànghǎi)大都市圈，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。 “飞地经济”示范区建设能促进产业(chǎnyè)结构优化升级。盐城(yánchéng)通过与上海等发达地区合作，引入(yǐnrù)高端制造业、新能源、健康食品等产业项目，改变传统产业结构，推动(tuīdòng)产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰新能源项目的落户，带来了先进的光伏生产技术和(hé)管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也带动了上下游(shàngxiàyóu)配套产业发展，形成完整产业链。 “飞地经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助(jièzhù)上海的科研技术和人才资源，盐城在合作共建园区内设立(shèlì)多个研发平台，如东台市与上海机器人(jīqìrén)(jīqìrén)研究院及上海交大建立合作关系发展机器人产业，提升区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。 韩宗峰：在打造“飞地经济”示范区过程中，盐城如何实现(shíxiàn)与上海(shànghǎi)等地的协同发展？ 范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目(xiàngmù)落地、利益分配等方面存在差异。为了缩小差异，盐城将(jiāng)聚焦“高质量(gāozhìliàng)”、聚力“一体化”，以跻身上海大都市圈为契机，全力承接上海“五个中心”建设(jiànshè)溢出效应，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动、科创(kēchuàng)联动、产业(chǎnyè)联动、供给联动，加快沪苏、常盐、苏盐等合作园区(yuánqū)发展，推动公共服务、文化、制度等软环境全方位接轨，促进优质资源“双向奔赴”。 在(zài)产业(chǎnyè)协同上，盐城将(jiāng)精准对接上海产业链，承接产业转移和辐射，实现(shíxiàn)产业互补。在交通(jiāotōng)协同上，加快推进盐泰锡常宜(yántàixīchángyí)等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动一体化示范区，实现交通互联互通，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育、医疗、养老资源供给。