政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策(zhèngcè)再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停(zàntíng)执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。 4月初(yuèchū)，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新(xīn)常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判(màoyìtánpàn)被(bèi)激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望(xīwàng)通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任(shàngrèn)前，美国(měiguó)的有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难(kùnnán)。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造(chuàngzào)尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏(xì)，还在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))